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中国保监会拟规范金融机构大股东行为:严禁混淆持牌机构和非持牌机构的产品和服务。

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原题:银监会拟规范金融机构大股东行为:严禁在分包商银行、四川信托事件发生后,混淆持牌机构和非持牌机构的产品和服务,银监会计划加强对商业银行、保险公司、信托公司等大型股份制金融机构和其他金融机构的监管。6月17日,银监会就《银行业保险机构大股东行为监管办法(试行)》(征求意见稿)(以下简称《办法》)征求意见,对银行业保险机构大股东持股、治理、交易行为提出了全方位要求,责任和金融机构。《21世纪经济报道员》梳理发现,《办法》提出了6个“禁止”和19个“禁止”行为,包括:禁止隐瞒实际控制人;严禁滥用股东权利;严禁不当干预;严禁与银行保险机构进行不正当关联交易;严禁通过掩盖关系、分割交易、延伸嵌套交易融资链等方式规避关联交易审核;严禁混淆持牌金融机构和非持牌金融机构的产品和服务。

”《办法》坚持问题导向,充分吸收和整合现有监管规定,注重借鉴国内外优秀做法,对大股东的相关行为提出了具体要求。下一步,银监会将听取各方面意见和建议,进一步修订完善《办法》,并及时印发实施。”银监会表示。大股东不仅是第一大股东,而且《办法》首先明确了机构的适用范围,包括:国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、外国法人银行、私人银行、,保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司、信托公司等金融资产管理公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司。

对大股东的措施也有明确规定,不仅是第一大股东。根据《办法》,大股东是指符合下列条件之一的银保机构股东:持有国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、外资法人银行、私人银行等机构15%以上股权,保险机构、金融资产管理公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司;持有城市商业银行、农村商业银行等机构10%以上股权;实际持有银行保险机构大部分股权(含同股数股东);提名两名以上董事、监事;银行保险机构董事会认为对银行保险机构的经营管理具有控制性影响;中国银监会及其派出机构认定的其他情形。

《办法》还明确,股东及其关联方、一致行动人的持股比例采用合并计算。股东及其关联方、一致行动人的持股比例达到上述要求的,视为大股东。《21世纪经济报道》6位“严禁”的记者梳理出,《办法》在持股行为、治理行为、交易行为、大股东责任义务等方面更为严厉,其中“严禁”6条,“禁止”19条。6“严禁”事项包括:禁止隐藏实际控制人;严禁滥用股东权利;严禁不当干预;严禁与银行保险机构进行不正当关联交易;严禁通过掩盖关系、分割交易、延伸嵌套交易融资链等方式规避关联交易审核;严禁混淆持牌金融机构和非持牌金融机构的产品和服务。

其中,《办法》第三十二条规定,银保机构大股东应当加强被保险人之间的风险隔离。